7 7. Verbonden partijen
Doelstelling
Gemeente Purmerend is verbonden aan een aantal partijen. Deze paragraaf geeft inzicht met welke. We streven ernaar om de partijen mee te laten lopen in onze reguliere Planning en Control-cyclus. Dat betekent dat de begroting en de rekening van de partijen, tijdig beschikbaar moeten zijn.
Wat is een verbonden partij
Een privaat- of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft (artikel 1 Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten).
Hoe kijken wij aan tegen inhoudelijke aansturing verbonden partijen?
De gemeente Purmerend heeft om diverse redenen een belang in verbonden partijen. Dit kan diverse oorzaken hebben:
- Vanuit het verleden ontstaan, gemeentelijk belang beperkt, maar financieel interessant vanwege dividendinkomsten.
- Strategisch belang: de gemeente heeft er belang bij of is wettelijk verplicht om via gemeenschappelijke regelingen of besturen invloed te hebben in bepaalde, meer inhoudelijke, zaken. Door deze verbonden partijen wordt het mogelijk bepaalde voorzieningen voor de (inwoners van de) gemeente beschikbaar te hebben en daarbij ook bestuurlijke invloed uit te oefenen.
- Verzelfstandigde gemeentelijke onderdelen: qua bestuur en organisatie zijn er voormalige gemeentelijke onderdelen op afstand gezet. Door financiële relaties of bestuurlijke vertegenwoordiging heeft de gemeente nog invloed op de koers van deze verzelfstandigde onderdelen.
Al deze samenwerkingsverbanden hebben als overeenkomst dat het bestuur van de gemeente Purmerend via deze samenwerkingsverbanden een bijdrage kan leveren aan het behalen van de verschillende programmadoelstellingen. Als dit wijzigt, moet de gemeente de wijze van betrokkenheid in de betreffende partij heroverwegen.
Begrotingscriterium in relatie tot verbonden partijen
Het begrotingscriterium houdt in dat binnen de spelregels van de raad, geen overschrijdingen op programmaniveau mogen plaatsvinden. Een belangrijk dilemma in het kader van de verbonden partijen is dat, door de wijze waarop de bestuurlijke zeggenschap is georganiseerd (op afstand), de uitkomsten van de begroting en jaarrekening van de verbonden partijen en de gemeentelijke bijdrage niet altijd direct beïnvloedbaar zijn.
Over voorstellen voor de ontwikkeling van de gemeentelijke bijdrage hanteert onze gemeente de volgende beleidslijn:
- Financieel effect gebaseerd op nieuw beleid van verbonden partij kan alleen opgenomen worden in de begroting en de budgetten na instemming van de raad, passende binnen de (financiële) spelregels voor nieuw beleid van de gemeente.
- Financieel effect gebaseerd op bestaand beleid van verbonden partij beschouwen als onvermijdelijke wijziging en deze als zodanig behandelen in de begroting en begrotingsaanpassingen.
De belangrijkste verbonden partijen van Purmerend zijn:
Programma 2 Samenleving
Verbonden partij | Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) Zaanstreek/Waterland |
Vestigingsplaats | Zaandam |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. H.M.M. Rotgans |
Openbaar belang | In stand houden gezondheidsdienst |
Aard | Gemeenschappelijke regeling met 8 andere gemeenten |
Ontwikkeling | Dit betreft een gemeenschappelijke regeling (GR) van de gemeenten in Waterland, Zaanstad en Oostzaan. Gemeenten zijn verplicht om alleen, of samen met anderen, een gezondheidsdienst in stand te houden. Bestuurlijk is de gemeente vertegenwoordigd in het dagelijks bestuur. |
Risico's | Eigen risicodrager WW-verplichting, omvang projectenportefeuille, doorbetalingsverplichting bij arbeidsongeschiktheid (WWGA/WIA), calamiteiten binnen taakveld (uitbraak infectieziektes of rampenbestrijding). |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 1.186.642 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 7.030.985 |
Resultaat 2019 | € 229.683 voordelig |
Realisatie dividend 2018 | n.v.t. |
Begroot dividend 2019 | n.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 2.777.001 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 2.983.150 |
Verbonden partij | Werkom |
Vestigingsplaats | Purmerend |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. H.M.M. Rotgans |
Openbaar belang | Uitvoering Wsw |
Aard | Gemeenschappelijke regeling met Zaanstad |
Ontwikkeling | Gestart sinds 1-1-2018 |
Risico's | Risico's zijn voor rekening deelnemende gemeenten. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 1.273.277 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 3.567.139 |
Resultaat 2019 | € 464.925 |
Realisatie dividend 2018 | N.v.t. |
Begroot dividend 2019 | N.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 8.712.078 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 8.519.231 |
Programma 4 Milieu
Verbonden partij | Omgevingsdienst IJmond |
Vestigingsplaats | Beverwijk |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. PL.v. Meekeren |
Openbaar belang | Ja, verplicht in deze vorm georganiseerd |
Aard | Gemeenschappelijke regeling met 13 andere gemeenten en de provincie |
Ontwikkeling | De GR anticipeert op de invoering van de Omgevingswet. Voor de uitvoering van de taken zijn de Wet VTH en het Energieakkoord belangrijke uitgangspunten. Toenemende aandacht voor circulaire economie.Voortdurende inzet op verbeteren van de dienstverlening en verminderen van administratieve lasten. |
Risico's | De door de GR geïdentificeerde risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. Daarnaast zullen kosten gemaakt worden in geval van calamiteiten die de normale uitoefening van taken te boven gaan. Risico's zijn uiteindelijk voor rekening van de deelnemende gemeenten. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 419.249 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 8.287.440 |
Resultaat 2019 | € -79.499 |
Realisatie dividend 2019 | n.v.t. |
Begroot dividend 2020 | n.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 148.755 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 155.268 |
Programma 8 Veiligheid
Verbonden partij | Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland |
Vestigingsplaats | Zaanstad |
Bestuurlijk vertegenwoordiger | Dhr. D. Bijl |
Openbaar belang | Ja, verplicht in deze vorm georganiseerd |
Aard | Gemeenschappelijke regeling met 7 andere gemeenten |
Ontwikkeling | Bij de vorming van de GR is overeengekomen dat de lasten via een groeimodel worden verdeeld van historische gegevens naar objectieve verdeelmaatstaven, waarbij de Veiligheidsregio in dezelfde periode een taakstelling op de totale begroting moet realiseren. |
Risico's | De door de GR geïdentificeerde risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. Daarnaast zullen kosten gemaakt worden in geval van calamiteiten die de normale uitoefening van taken te boven gaan. Risico's zijn uiteindelijk voor rekening van de deelnemende gemeenten. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 2.187.000 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 10.134.000 |
Resultaat 2019 | € 596.000 |
Realisatie dividend 2019 | n.v.t |
Begroot dividend 2020 | n.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 6.050.472 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 6.160.997 |
Programma 9 Economie
Verbonden partij | Recreatieschap Twiske-Waterland |
Vestigingsplaats | Velsen |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. M. Hegger |
Openbaar belang | Gebiedsbeheer landschappen Twiske en Waterland |
Aard | Beheer van landschappen Twiske en Waterland |
Ontwikkeling | Sinds 2013 zijn het Twiske en Landschap Waterland samengegaan in het recreatieschap Twiske-Waterland. |
Risico's | Het benodigd weerstandsvermogen van € 467.000 is afgedekt met een weerstandscapaciteit van € 1.944.000. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 2.238.964 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 37.612 |
Resultaat 2019 | € 120.255 |
Realisatie dividend 2019 | n.v.t. |
Begroot dividend 2020 | n.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 82.729 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 82.327 |
Programma 10 Bestuur en concern
Verbonden partij | Waterlands archief |
Vestigingsplaats | Purmerend |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | D. Bijl |
Openbaar belang | De regeling heeft als doel de belangen m.b.t. de archiefbescheiden en collecties die berusten in de archiefbewaarplaatsen van de gemeenten in gezamenlijkheid te behartigen. |
Aard | Gemeenschappelijke regeling met 5 andere gemeenten |
Ontwikkeling | De mogelijkheden tot samenwerking met het gemeentearchief Zaanstad worden verkend. |
Risico's | Risico's betreffen met name de bedrijfsvoering. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 419.686 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 62.997 |
Resultaat 2019 | - € 19.546 |
Realisatie dividend 2019 | n.v.t. |
Begroot dividend 2020 | n.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | € 532.871 |
Geraamde bijdrage 2021 | € 633.595 |
Algemene dekkingsmiddelen
Verbonden partij | BV Stadsverwarming |
Vestigingsplaats | Purmerend |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. H.M.M. Rotgans |
Openbaar belang | Stadsverwarming Purmerend (SVP) heeft op basis van artikel 2 van de Warmtewet (2013) de plicht warmtelevering in het verzorgingsgebied zeker te stellen, tegen redelijke voorwaarden en met inachtneming van een goede kwaliteit van dienstverlening. |
Aard | De BV Stadsverwarming is een 100% deelneming van de gemeente Purmerend. De BV koopt en verkoopt warmte en heeft hiervoor een eigen distributienet. De deelneming van de gemeente in de BV bedraagt ruim € 38 miljoen. |
Ontwikkeling | Vanaf medio 2014 is 80% van de jaarlijkse warmtebehoefte van de klanten van SVP afkomstig van biomassa en is daarmee klimaatneutraal. |
Risico's | Wet- en regelgeving, gasprijsontwikkeling, graaddagenontwikkeling (en de daaraan gerelateerde afzet) en de hoogte van de inflatie. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 18.945.000 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 100.003.000 |
Resultaat 2019 | € 5.706.000 |
Realisatie dividend 2019 | € 700.000 |
Begroot dividend 2020 | € 700.000 |
Begroot dividend 2021 | € 700.000 |
Geraamde bijdrage 2020 | N.v.t. |
Geraamde bijdrage 2021 | N.v.t. |
Verbonden partij | BNG |
Vestigingsplaats | Den Haag |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. H.M.M. Rotgans |
Openbaar belang | Ja |
Aard | BNG Bank is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank draagt duurzaam bij aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de inwoner. |
Ontwikkeling | De BNG heeft zich in 2016 sterker gericht op nieuwe producten (o.a. energietransitie financieringsfaciliteit) en verduurzaaming van de balans. |
Risico's | Het resultaat financiële transacties zal ook in de nabije toekomst gevoelig blijven voor politieke, economische en monetaire ontwikkelingen. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 4.887 miljoen |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 144.802 miljoen |
Resultaat 2019 | € 163 miljoen |
Realisatie dividend 2019 | € 71 miljoen |
Begroot dividend 2020 | Gezien de onvoorspelbare bewegingen op de financiële markten acht de bank het niet verantwoord een uitspraak te doen over de verwachte nettowinst 2020. |
Achtergestelde schulden per | 01-01-2019: € 32 miljoen en 01-01-2020: € 32 miljoen |
Geraamde bijdrage 2020 | N.v.t. |
Geraamde bijdrage 2021 | N.v.t. |
Verbonden partij | Huisvuilcentrale Alkmaar (HVC) |
Vestigingsplaats | Alkmaar |
Bestuurlijke vertegenwoordiger | Dhr. H.M.M. Rotgans |
Openbaar belang | Ja |
Aard | HVC is verantwoordelijk voor het duurzaam afvalbeheer van haar aandeelhouders. Daarnaast produceert HVC duurzame energie en levert deze aan gemeenten, waterschappen, bedrijven en particulieren. De kerntaken van HVC zijn grondstoffenmanagement en opwekking en levering van duurzame energie. Bovendien ondersteunt HVC haar aandeelhouders bij het in kaart brengen van maatregelen voor lokale verduurzaming. HVC is actief in Nederland en binnen Nederland de grootste niet-commerciële afvalinzamelaar. HVC heeft 46 aandeelhoudende gemeenten en 6 waterschappen uit Noord-Holland, Zuid-Holland, Flevoland en Friesland. |
Ontwikkeling | HVC heeft ambities voor een duurzame toekomst. |
Risico's | De bedrijfsvoering staat op grote afstand van de aandeelhouders. |
Eigen vermogen ultimo 2019 | € 126.906.000 |
Vreemd vermogen ultimo 2019 | € 870.489.000 |
Resultaat 2019 | € 10.139.000 |
Realisatie dividend 2019 | N.v.t. |
Begroot dividend 2020 | N.v.t. |
Geraamde bijdrage 2020 | N.v.t. |
Geraamde bijdrage 2021 | N.v.t. |